С 24.10.2021 вступил в силу Декрет Президента Республики Беларусь от 12 октября 2021 г. № 6 «Об изменении Декрета Президента Республики Беларусь», который предусматривает внесение изменений в Декрет Президента Республики Беларусь от 15 декабря 2014 г. № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (далее - Декрет № 5), в том числе в части регулирования порядка приема на работу.
Департаментом государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь проводится анализ соблюдения должностными лицами нанимателей установленного порядка приема на работу.
В ходе изучения данного вопроса в организациях выявлены многочисленные нарушения действующего законодательства, в связи с чем хочется еще раз обратить внимание на обязанность государственных органов, иных государственных организаций, а также организаций, более 50 процентов акций (долей в уставном фонде) которых находится в государственной собственности (далее - государственная организация), запрашивать характеристику на вновь принимаемых работников (ч. 2 п. 11 Декрета № 5) и обязанность всех организаций не зависимо от формы собственности предоставлять по запросу государственной организации характеристики на работников.
При приеме на работу работника в государственную организацию наниматели обязаны запрашивать характеристику с предыдущего места его работы независимо от того, сколько лет прошло с момента увольнения работника с последнего места работы, а также независимо от того, на какую должность служащего или по какой профессии рабочего он принимается на работу.
Если последним местом работы являлась негосударственная организация, необходимо дополнительно запросить характеристику из государственной организации, являвшейся местом его работы в течение предшествующих пяти лет. В случае, если таким местом работы являлось несколько государственных организаций, характеристика запрашивается по последнему из них.
На работников, принимаемых на работу впервые (принимаемый работник был учащимся, студентом, индивидуальным предпринимателем, проходил военную службу, службу и др.) характеристики запрашивать не нужно. Также не нужно запрашивать характеристики на работников, которые ранее работали только за пределами Республики Беларусь.
При приеме на работу в государственную организацию внешнего совместителя также необходимо запрашивать характеристику. При этом предыдущим местом работы по отношению к совместительству в данном случае будет основное место работы работника. Кроме того, если основное место работы - негосударственная организация, то также потребуется запросить характеристику из государственной организации, являвшейся местом работы этого работника в течение предшествующих пяти лет.
При заключении трудового договора о работе по внутреннему совместительству характеристика не запрашивается, так как работник фактически не меняет место работы.
При увольнении работника и последующем его приеме на работу к тому же нанимателю характеристика не запрашивается и не приобщается к документам о приеме на работу.
Кроме того, в отношении кандидатов на руководящие должности необходимо запросить сведения из единого государственного банка данных о правонарушениях. Такие сведения предоставляются бесплатно.
Для целей настоящего Декрета под руководящей должностью понимается должность руководителя либо заместителя руководителя организации, иного работника, осуществляющего организационно-распорядительные (руководящие, организующие, направляющие, координирующие и контролирующие) функции применительно к организации, ее структурным подразделениям, работникам и направлениям деятельности.
Характеристика должна быть выдана в течение семи календарных дней со дня получения соответствующего запроса (ч.1 п. 11 Декрета № 5). Форма характеристики установлена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 октября 2021 г. № 585 «О форме характеристики». При этом при направлении характеристики по запросу государственной организации в обязательном порядке должны отражаться сведения об отношении работника к государственным и общественным институтам, конституционному строю, о совершавшихся действиях против порядка управления и общественной безопасности, наличии антигосударственных проявлений работника на рабочем месте.
В соответствии с п. 12 Декрета № 5 нарушение предусмотренного Декретом № 5 порядка приема на работу, назначения на должность, выдачи характеристик, содержащих заведомо недостоверную информацию, а также нарушение сроков их выдачи признаются грубым нарушением трудовых обязанностей. Виновные деяния должностных лиц по вышеуказанному грубому нарушению трудовых обязанностей, повлекшие причинение ущерба государственной собственности либо существенного вреда государственным или общественным интересам, при наличии оснований влекут ответственность в соответствии с Уголовным кодексом Республики Беларусь.
