Удельный вес инвалидов в Беларуси составляет 6 % от общей численности населения. Это значительно ниже, чем общемировой показатель – 15 % населения мира являются инвалидами.
В условиях сохранения высокого уровня инвалидности важным показателем качества жизни является обеспечение равных возможностей для всех граждан и комфорта их жизнедеятельности.
В стране сформирован и действует Национальный механизм по реализации прав инвалидов, как на уровне Республиканского межведомственного совета по правам инвалидов при Совете Министров Республики Беларусь, так и на уровне регионов – межведомственные советы по правам инвалидов. Осуществляется взаимодействие всех республиканских органов государственного управления и местных органов власти.
Инструментом реализации общих принципов и обязательств Конвенции ООН о правах инвалидов является Национальный план действий по реализации ее положений на период 2017–2025 годов.
Национальный план координирует действия органов законодательной, исполнительной, судебной власти и гражданского общества по разным направлениям – получения образования, медицинской помощи, социального обслуживания, услуг и информации, расширение возможностей для трудоустройства и участия в общественной жизни, доступности объектов, услуг и информации.
В первую очередь это совершенствование законодательства. Сегодня выстроена законодательная база. За последние годы принят ряд законодательных актов, направленных на социальную поддержку людей с инвалидностью.
Основополагающим является Закон Республики Беларусь «О правах инвалидов и их социальной интеграции», в который интегрированы нормы Конституции и Конвенции о правах инвалидов.
1. Усовершенствована система информатизации в отношении людей с инвалидностью.
Создана информационная система социальной поддержки и реабилитации инвалидов, с 1 января 2025 года начнет работу автоматизированная информационная система учета доступности объектов социальной инфраструктуры «Доступная среда». Сведения о доступных объектах будут размещаться на публичной кадастровой карте в сети-интернет.
2. Системно изложены подходы по созданию доступной среды.
Утверждены Правила доступности объектов социальной, транспортной и производственной инфраструктуры, транспортных средств и оказываемых услуг. По существу – дорожная карта, в первую очередь, для местных органов власти, каким требованиям и критериям должны отвечать доступные для всех категорий инвалидов объекты.
3. Развиваем возможности для социальной реабилитации и абилитации инвалидов.
В части технических средств социальной реабилитации – расширен перечень категорий инвалидов, имеющих право на обеспечение средствами реабилитации бесплатно либо на льготных условиях.
Внедрен механизм выплаты денежной компенсации затрат на отдельные средства реабилитации (всего 10 средств технической реабилитации). Граждане могут при желании приобретать их самостоятельно, при этом государство возмещает эти затраты.
На республиканском и местных уровнях предусмотрено создание центров (подразделений) реабилитации, абилитации инвалидов.
Задача таких центров – социальная адаптация к новым условиям жизни людей с инвалидностью. Обучить инвалида навыкам самостоятельного проживания, ориентации в пространстве, пользованием вспомогательных устройств и технологий, сориентировать на поиск новой работы.
По состоянию на 1 ноября 2024 г. на базе социальных пансионатов осуществляют деятельность 11 отделений по данному направлению (по одному отделению в Гомельской, Гродненской, Минской областях, 4 – в Могилевской области, 4 – в Витебской области).
6 ноября 2024 г. открыт Центр социальной реабилитации, абилитации в г. Минске «РОСТОК», который планирует принимать порядка 1,5 тыс. людей с инвалидностью в год.
Инвалидам гарантирована социальная поддержка со стороны государства в виде денежных выплат (пенсии, пособия, государственная адресная социальная помощь), предоставления государственных социальных льгот и гарантий, а также оказания социальных услуг, обеспечения техническими средствами социальной реабилитации.
За последние годы совершенствование мер социальной поддержки инвалидов осуществлялось в сферах труда, социального обслуживания и социальной защиты семей, воспитывающих детей.
Изменения внесены в Трудовой кодекс, Законы Республики Беларусь «О социальном обслуживании» и «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей», приняты отдельные решения Главы государства.
Так, с 1 января 2024 г. действуют изменения в Трудовой кодекс, благодаря которым у работающих родителей, воспитывающих ребенка с инвалидностью, появилась возможность выбора по использованию дополнительного свободного от работы времени. По согласованию с нанимателем вместо свободного дня в неделю теперь можно сократить продолжительность ежедневной работы на один час с сохранением заработной платы.
В связи со вступлением в силу с 1 июля 2024 г Закона «Об изменении законов по вопросам социального обслуживания и социальных выплат», нормативными правовыми актами закреплены:
- система долговременного ухода как комплекса межведомственных мероприятий по оказанию социальных услуг и медицинской помощи инвалидам;
- право получателей социальных услуг государственных учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги в формах полустационарного и стационарного социального обслуживания, на транспортное обеспечение;
- дистанционное социальное обслуживание – оказание социальных услуг с использованием сетей электросвязи общего пользования и глобальной компьютерной сети Интернет;
- оказание услуги няни для семей с двумя и более детьми-инвалидами, обучающимися на дому, по увеличенному в 2 раза нормативу (с 20 до 40 часов в неделю);
- использование средств, получаемых учреждениями социального обслуживания от реализации изделий, изготовленных в рамках деятельности реабилитационно-трудовых мастерских и кружков по интересам, на материальное поощрение инвалидов, принимающих участие в их изготовлении.
Кроме того, в рамках комплексной работы над законодательством о социальном обслуживании скорректированы подходы к поддержке лиц, осуществляющих постоянный уход за инвалидами 1 группы и пожилыми людьми 80 лет и старше: близким родственникам предоставлено право на получение пособия по уходу при их трудовой занятости в режиме неполного рабочего времени.
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 8 июля 2024 г. № 25-З «Об изменении законов по вопросам государственных пособий семьям, воспитывающим детей» (вступит в силу с 1 января 2025 г.) повышены социальные гарантии для семей, воспитывающих детей-инвалидов. Всего таких изменений шесть.
1) Наиболее значимая норма –это право получать пособия на детей от 3 до 18 лет, не только когда в семье воспитывается ребенок-инвалид до 18 лет, но и после достижения им 18 лет, если он продолжает нуждаться в уходе. С 1 января 2025 г. семьи, в которых воспитывался ребенок инвалид и есть еще другие несовершеннолетние дети, смогут получать пособия на младших детей до их совершеннолетия в период после исполнения ребенку-инвалиду 18 лет, если ему установлена I группа инвалидности и родитель осуществляет за ним уход с получением пособия по уходу.
2) Для назначения пособий на каждого ребенка старше 3 лет семьям, в которых воспитывается ребенок-инвалид (назначается на календарный год), требуется занятость родителей (в полной семье – отца) не менее 6 месяцев в прошлом году. С 1 января 2025 г. к такой занятости будут относиться периоды, когда родители не работали по уважительной причине – в связи с болезнью (то есть, когда у них была временная нетрудоспособность, подтвержденная справками врача).
3) Пособия на детей старше 3 лет смогут получать семьи, воспитывающие ребенка-инвалида, если дети обучаются на платной основе не только за счет собственных средств семьи, но и в иных случаях, например, когда обучение оплачивает организация по месту работы родителей.
4) Также значимой поддержкой для семей будет возможность сохранить право на получение государственных пособий, когда ребенка-инвалида оформляют в дом ребенка для оказания ему платной медицинской услуги – медико-социальной помощи. Пособия будут выплачиваться в полном объеме до 56 дней в году.
5) Родители (другие лица), которые ухаживают за ребенком-инвалидом, смогут без потери в выплате пособий пройти обучение (переобучение) в службе занятости – приобрести новую специальность и выйти на рынок труда.
6) Особая поддержка предусмотрена для семей с двумя детьми-инвалидами:
- возможность оплаты больничного листа другому лицу (не родителю), если родитель занят уходом за другим своим ребенком-инвалидом;
- право на оплату больничных двум лицам за один и тот же период – если оба ребенка в один период нуждаются в санаторном лечении, реабилитации, абилитации и их сопровождают разные лица.
Таким образом, система государственной социальной поддержки инвалидов динамично развивается и отвечает социально-демографическим вызовам и актуальным вопросам, поднимаемым данной категорией граждан.
В последние годы существенно повысилась роль общественных объединений инвалидов (ОО «БелОИ», ОО «БелТИЗ», ОО «БелОГ», ОО «РАИК»).
В стране сохранены предприятия общественных объединений инвалидов. Для расширения возможности трудоустройства людей с инвалидностью, вовлечения в этот процесс наибольшего количества нанимателей, предприятиям, использующим труд инвалидов, предоставляются налоговые льготы (на добавленную стоимость, на прибыль, на недвижимость, по арендной плате, земельному налогу), преференций при проведении государственных закупок, льгот при уплате обязательных страховых взносов. В частности, внесены изменения в:
- Налоговый кодекс;
- Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»;
- Закон Республики Беларусь «О взносах в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь»;
- Указ Президента Республики Беларусь «Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности».
Сегодня в стране из 200 тысяч людей с инвалидностью в трудоспособном возрасте порядка 118 тысяч или 60 процентов имеют профессиональные и трудовые рекомендации. Работают почти 68 тысяч инвалидов или 58 процентов.
Обеспечено стопроцентное информирование об оказании услуг службой занятости всех граждан, впервые получивших инвалидность, имеющих рекомендации к труду (порядка 4 тысяч).
По сообщению официального сайта Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь
