О ходе месячника безопасности труда в строительных организациях Брестской области

В июне текущего года по инициативе Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь на территории республики   проводится месячник безопасности труда в строительных организациях. Цель месячника оказать руководителям и специалистам данных организаций практическую помощь по приведению рабочих мест в соответствие с нормативными требованиями, по обеспечению надлежащих условий труда, соблюдению строительных норм и правил для профилактики производственного травматизма.

За 5 месяцев 2022 года в строительных организациях области погибли 2 (за аналогичный период 2021 - 0) и тяжело травмированы 5 (2021г. - 10) работников.

Анализ обстоятельств и причин произошедших  несчастных случаев, свидетельствует о том, что по-прежнему большая часть их  связана с личностными причинами, обусловленными: личной неосторожностью потерпевших, неисполнением ими требований инструкций по охране труда, нарушениями ими трудовой и исполнительской дисциплины.

Так,  нарушения  потерпевшими трудовой дисциплины, нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных актов по охране труда составили  - 36,4%, личная неосторожность потерпевших - 27,3%, невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда - 9,1%, допуск потерпевших  к работе  без обучения, инструктажа, стажировки  и проверки знаний по вопросам охраны труда - 6,8%; нарушения требований по охране труда другими работниками - 2,3%.

08.04.2022 первый заместитель начальника   управления Бацук В.В. принял участие в заседании коллегии комитета по архитектуре и строительству Брестского облисполкома с выступлением и демонстрацией видеофильма по производственному травматизму.

Государственные инспекторы управления за январь - май 2022 года для профилактики производственного травматизма приняли участие в 151 обследовании строительных организаций области мобильными группами горрайисполкомов по вопросу обеспечения безопасности труда, в ходе которых было выявлено 2485 нарушений.

За указанный период текущего года в строительных организациях области государственными инспекторами поведены 8 выборочных и 2 внеплановые проверки, в ходе которых выявлено 316 нарушений. За выявленные нарушения к административной ответственности привлечены 15 физ. лиц, на сумму 3,2 тыс. руб. Также, проведены 4 мониторинга, в ходе которых выявлено 52 нарушения.

По результатам проведенных надзорно-профилактических мероприятий, в апреле текущего года управлением в   горрайисполкомы были направлены конкретные предложения для принятия дополнительных мер по профилактике производственного травматизма, в том числе и в строительных организациях области.

В июне текущего года активизирована работа государственных инспекторов в составе мобильных групп горрайисполкомов по обследованию строительных объектов организаций области по вопросам, обеспечения безопасного производства работ.

В ходе обследования в составе мобильных групп горрайисполкомов строительных организаций области выявлялись следующие типовые нарушения законодательства об охране труда.  Не установка  защитных ограждений перепадов  по высоте; нарушения требований безопасности при  эксплуатации лесов,  подмостей, лестниц для подъема на высоту; нарушения требований безопасности при эксплуатации производственного оборудования и складировании строительных материалов; неприменение работниками средств  индивидуальной защиты; нарушения требований электробезопасности на строительных площадках, нарушения  при эксплуатации строительных машин и механизмов (фотоматериалы  нарушений  с указанием местонахождения строительных объектов подрядных и субподрядных организаций на 12 листах прилагаются).

По всем выявленным нарушениям руководителям строительных организаций выданы рекомендации с предложениями и сроками об устранении выявленных нарушений, а также по привлечению к дисциплинарной ответственности должностных лиц и работников, допустивших данные нарушения. Обеспечен контроль за исполнением выданных рекомендаций.

Согласно сведениям, предоставленным Брестским областным управлением Департамента охраны МВД Республики Беларусь, в составе мобильных групп горрайисполкомов, инспекторами управления проводится обследование строительных организаций, не принявших мер по оборудованию строительных площадок средствами охранной сигнализации и видеонаблюдением.

Для усиления пропаганды здоровых и безопасных условий труда в строительных организациях области государственные инспекторы управления активизировали выступления в СМИ.  Так, 09.06.2022 в программе новостей «БСТ - 4» о работе мобильной группы Брестского горисполкома по обследованию строительных объектов города выступил главный государственный инспектор управления.

Подготовлена и направлена для публикации в газету «Брестский вестник» информационная статья об организации работы и обеспечении охраны труда в строительных студенческих отрядах. Полагаем, что комплекс совместно применяемых различными службами мер, позволит снизить риски производственного травматизма на строительных площадках и сберечь жизнь и здоровье работников.

Трудовая дисциплина основа безопасности труда

Вопросы трудовой и исполнительской дисциплины на предприятиях области всегда находились под пристальным вниманием Департамента государственной инспекции труда.  За 2021 год в организациях Брестской области при выполнении трудовых обязанностей погибло 20 (2020г. - 23) и тяжело травмировано 89 (104) работников. Как показали специальные расследования, проведенные государственными инспекторами областного управления Департамента государственной инспекции, этому способствовал ряд причин, в том числе и грубые нарушения трудовой и исполнительской дисциплины. Анализ происшедших в 2021 году несчастных случаев на производстве свидетельствует о том, что в 40 % смертельных и 71,9% тяжелых несчастных случаях отсутствует вина нанимателя. Причинами травмирования явились не соблюдение самими работниками требований трудовой и исполнительской дисциплины, инструкций по охране труда, не применение ими выданных средств индивидуальной защиты, личная неосторожность и т.п.

Особую озабоченность вызывают несчастные случаи, происшедшие с работниками в состоянии алкогольного опьянения.  В 2021 году в алкогольном опьянении зарегистрировано 3 смертельных (4 - 2020) и 1 (10) тяжелый несчастный случай. Очевиден тот факт, что если даже алкогольное опьянения не являлось непосредственной причиной несчастного случая, то оно способствовало возникновению травмоопасной ситуации.

В июне 2021 года в ОАО «Песковское» (Березовский р-н) во время очистки бункера от остатков зерна, попал под воздействие движущегося зачистного шнека и погиб работник, выполнявший работы по договору-подряда, который находился в состоянии тяжелой степени алкогольного опьянения. В ноябре 2021 года при выполнении лесосечных работ в лесном квартале Бобриковского лесничества ГЛХУ «Телеханский лесхоз» был смертельно травмирован упавшим спиленным деревом мастер леса ЧУП «Юртимлес» (Ганцевичский р-н), находившийся в состоянии алкогольного опьянения легкой степени.

Выполнение работы и гибель работницы (станочника деревообрабатывающих станков) в состоянии средней степени алкогольного опьянения зафиксировано и в январе 2022 года в ООО «Вуд Плейс» (Ганцевичский р-н) в результате её падения через незакрытый проем накопительного бункера (глубиной 2,5м) при выполнении работы по загрузке бункера опилками.

Сложившаяся ситуация с производственным травматизмом, связанным с алкогольным опьянением, требует от руководителей организаций и председателей профсоюзных комитетов принятия неотложных мер по обеспечению трудовой и исполнительской дисциплины работников, повышая их личную ответственность за соблюдение нормативных требований. Данные нарушения чаще всего происходят на глазах у работников, которые равнодушно наблюдают за происходящим и, не предпринимают абсолютно никаких действий, чтобы это прекратить. И это несмотря на то, что обязанностью работников является оказание содействия и сотрудничество с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда.  Согласно законодательству, работник обязан немедленно извещать своего непосредственного руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью работающих и окружающих. Как правило, действия работника, находящегося в нетрезвом виде, являются реальной угрозой не только ему самому, но и окружающим. К сожалению, о таких случаях должностных лиц работники не извещают, хотя своевременное информирование должностного лица о данном факте, несомненно, сберегло бы жизнь и здоровье потерпевшему. Такая ситуация поощряет нарушителя на повторное совершение данных действий. Очевидно, что работники, не сообщившие о нарушениях, должны нести определённую ответственность за происходящее.  И если у работника не работают ответственность и совесть, вероятно, желание получить в полном объеме премиальные выплаты даст необходимый результат.

Для исключения указанных нарушений областным управлением  Департамента государственной инспекции в проект областного соглашения между Брестским областным исполнительным комитетом, областным объединением нанимателей и областным объединением профсоюзов на 2022-2024 годы,  с учетом практики осуществления надзорной деятельности и практического опыта расследования несчастных случаев на производстве, предложено внести дополнение о  включении в коллективные договоры и положения о премировании работников нормы по снижению премиальных выплат  работникам, не сообщившим уполномоченному должностному лицу нанимателя  о нахождении  других  работников на работе в состоянии алкогольного опьянения, что способствовало возникновению опасной ситуации и травмированию работника  на производстве.

Полагаем, что данное дополнение к соглашению будет реально стимулировать работников на оказание нанимателю конкретного содействия в обеспечении соблюдения работниками трудовой и исполнительской дисциплины.

Обращают на себя внимание и резонансные несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие в 2021 году в отдельных организациях области, которые также связаны с несоблюдением требований законодательства об охране труда и исполнительской дисциплины. По результатам специальных расследований, проведенных в управлении механизации КУПСП «Брестжилстрой» (г. Брест) и ОАО «Полесьеэлектромаш» (Лунинецкий р-н) в числе ответственных лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда, указаны также и руководители данных предприятий. В ноябре 2021 года при выполнении работ по ремонту телескопической стрелы автомобильного крана, которая демонтировалась с использованием другого крана, в результате разрыва текстильных строп произошло падение элемента стрелы и смертельное травмирование им слесаря-ремонтника КУПСП «Брестжилстрой». В ходе расследования установлено, что технологическая документация, с указанием последовательности выполнения работ по ремонту крана с применением грузоподъемных механизмов и требований безопасности, не разрабатывалась и ответственные лица данной документацией не обеспечивались.  В сентябре 2021 года в цехе чугунного литья ОАО «Полесьеэлектромаш» (Лунинецкий р-н) во время загрузки тигельной печи, предназначенной для плавки, выдержки и разливки металлов произошел выброс расплавленного металла. В результате этого получил ожоги верхних и нижних конечностей плавильщик металла и сплавов, который от полученных ожогов умер. В ходе расследования было установлено, что данный работник выполнял работу без применения полагающихся ему по нормам средств индивидуальной защиты. Несмотря на имеющуюся на участке систему видеонаблюдения, работники работали на участке с нарушением требований охраны труда. Аналогичный несчастный случай, приведший к тяжелой производственной травме, связанный с выбросом металла и травмированием работника, произошел на данном предприятии в сентябре 2017 года. Указанные примеры свидетельствуют о необходимости проведения обучающих семинаров по вопросам соблюдения законодательства об охране труда, в том числе и с руководителями предприятий. Семинары могут быть организованы гор райисполкомами и проведены в первом полугодии 2022 года совместно с представителями государственных надзорных органов и областного объединения профсоюзов.

Очевиден и тот факт, что там, где должностными лицами предприятий обеспечена трудовая и исполнительская дисциплина, существенно снижены и риски возникновения производственного травматизма.    Работа организаций Брестской области по укреплению производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, безопасности производственной деятельности в рамках требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» была рассмотрена на заседании Брестского облисполкома 01.02.2022. В принятом решении содержаться необходимые поручения и указаны мероприятия для обеспечения производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, безопасности производственной деятельности.

Руководителям предприятий и организаций области следует обеспечить неукоснительно исполнение данного решения. Тогда и будут соблюдаться требования безопасности труда в организациях и снижаться риски травмирования работников.

Брестское областное управление Департамента

государственной инспекции труда

С наступлением холодного периода года необходимо уделять особое внимание соблюдению требований законодательства об охране труда, в том числе по обеспечению безопасности эксплуатации территории, капитальных строений (зданий, сооружений), поскольку вероятность травмирования работающих при передвижении по территории в этот период значительно возрастает.

Так, 15.01.2021 дворник ЗАО «БЕРОЛИНА» при выполнении работы по уборке крыльца от снега, спускаясь с нижней ступеньки, поскользнулась и упала, в результате чего получила тяжелую производственную травму.

Причиной несчастного случая явилось, в том числе необеспечение работника средствами индивидуальной защиты (спецобувью).

04.02.2021 при передвижении по территории тяжело травмировалась уборщик помещений филиала МЗТМК ОАО «Промтехмонтаж».

В ходе расследования установлено, что должностным лицом организации не были проведены мероприятия по обработке территории противогололедными материалами.

Неудовлетворительное содержание территории стало причиной несчастного случая с тяжелым исходом, происшедшего 23.03.2021 с водителем автомобиля ООО «Еврозапчасть».

11.02.2021 произошел несчастный случай с проходчиком на поверхностных работах СМУ № 2 СКУП «Минскметрострой», который при выполнении работ по монтажу опалубки поскользнулся и упал с высоты 7,2 м, в результате чего получил тяжелую производственную травму.

Причинами несчастного случая явились:

отсутствие контроля со стороны должностного лица за выполнением противогололедных мероприятий, предусмотренных в наряде-допуске, а также за состоянием ограждений;

допуск потерпевшего к работе на высоте без выданных ему средств индивидуальной защиты (монтажный пояс);

нарушение потерпевшим требований инструкции по охране труда в части неприменения им средств индивидуальной защиты, а также не проведения в полном объеме противогололедных мероприятий.

Особое внимание необходимо уделять обследованию зданий и сооружений, поскольку их неудовлетворительное техническое состояние зачастую приводит к несчастным случаям на производстве с тяжелыми последствиями.

Так, в результате обрушения части конструкции здания 04.03.2021 тяжелую производственную травму получил животновод ОАО «Белая Липа».

06.03.2021 произошел несчастный случай, приведший к тяжелой производственной травме, происшедший с животноводом КСУП «Сивица», который был травмирован створкой ворот в результате воздействия на них сильного порыва ветра.

В ходе расследования установлено, что ворота не имели надежных устройств для фиксации их в открытом положении.

Отсутствие на передвижных металлических воротах здания устройств для отведения атмосферных осадков и наличие на их частях коррозии привело к падению ворот, которыми 11.03.2021 была тяжело травмирована кладовщик СУП «Степы».

В связи с возникающими в холодный период года неблагоприятными климатическими условиями (снегопад, метель, гололедица), помимо обеспечения безопасности при эксплуатации территории, следует особое внимание уделять выполнению работ по очистке кровли зданий и сооружений. Несоблюдение требований безопасности при осуществлении вышеуказанных работ в результате падения снега, наледи или сосулек также являлось причинами несчастных случаев, происшедших в предыдущие годы.

С учетом вышеизложенного и в целях профилактики и недопущения случаев травмирования, работающих Департамент государственной инспекции труда, полагает целесообразным рекомендовать руководителям организаций:

содержать территорию организации в состоянии, обеспечивающем беспрепятственное и безопасное движение транспортных средств и работающих, очищать ее от снега и льда с применением противогололедных материалов;

не загромождать проходы и проезды готовой продукцией, отходами производства, строительными материалами;

организовать систематическое наблюдение за зданиями, сооружениями и помещениями в процессе их эксплуатации, назначить лиц, ответственных за правильную эксплуатацию, сохранность и своевременный ремонт зданий, сооружений и помещений, создать комиссию по общему техническому осмотру зданий, сооружений и помещений;

проводить плановые (общие и частичные), внеплановые (внеочередные) технические осмотры зданий, сооружений и помещений;

оборудовать ворота устройствами для их фиксации в открытом и закрытом положениях;

к техническому обслуживанию зданий допускать лиц, достигших 18-летнего возраста, имеющих соответствующую профессиональную подготовку по видам выполняемых работ, прошедших в установленном порядке медицинский осмотр, обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда;

выполнять работы на крыше зданий по наряду-допуску на производство работ повышенной опасности;

производить осмотр, очистку кровель в сухую погоду с соблюдением требований безопасности;

крыши зданий и сооружений содержать в исправном состоянии, в холодное время года регулярно очищать от снега, а козырьки, карнизы - от образовавшегося обледенения;

наледи и сосульки, свисающие с карнизов, козырьков крыш, своевременно удалять, используя при этом специальные приспособления (крючки). Выполнять данную работу с мобильной подъемной рабочей платформы или находясь на земле с соблюдением мер безопасности;

обеспечить работников, выполняющих работы в неблагоприятных температурных условиях, средствами индивидуальной защиты;

для очистки кровли применять деревянные лопаты или скребковые устройства;

ограждать внизу места производства работ по очистке крыши зданий от снега, сосулек и наледей, а проход для пешеходов и проезд для транспортных средств закрывать;

сбрасывать снег с крыш в дневное время. В случае необходимости проведения этих работ в вечернее или ночное время обеспечить хорошее освещение места работы и подходов к нему;

производить техническое обслуживание кровель и устройств на них под руководством лица, ответственного за безопасное проведение этих работ;

не допускать выполнение работ: на крыше одним работающим; выходить на крышу во время грозы, в гололед или при скорости ветра 15 м/с и более; ходить по крыше здания с уклоном более 20 градусов без предохранительного пояса и страхующего троса, прикрепленного к надежной опоре;

прекращать работы на высоте и открытом воздухе, выполняемые непосредственно с конструкций, перекрытий, оборудования и тому подобного, при изменении погодных условий с ухудшением видимости, при грозе, гололеде, сильном ветре, снегопаде и выводить работников с места работы;

настилы и лестницы лесов и подмостей периодически в процессе работы и ежедневно после окончания работы очищать от снега и наледи и при необходимости посыпать песком;

площадки, на которых выполняются погрузочно-разгрузочные работы, а также трапы, сходни, мостки и тому подобное содержать в состоянии, исключающем возможность скольжения работающих и других лиц, очищать от снега, льда, посыпать песком, шлаком или другими противоскользящими материалами;

лестницы, переходные мостики, рабочие площадки, эстакады содержать в исправном состоянии, своевременно очищать от грязи, льда и снега.

Требования по охране труда при постановке на хранение сельскохозяйственной техники

Особое внимание руководителям и специалистам следует обратить на организацию работы по охране труда и создание для работников здоровых и безопасных условий труда при постановке на хранение сельскохозяйственной техники.

Нормативные требования охраны труда при постановке на хранение сельскохозяйственной техники установлены Правилами по охране труда при ремонте, техническом обслуживании и постановке на хранение сельскохозяйственных машин, агрегатов и оборудования, утв. постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь 25.02.2008 № 14.

Так, к работе по подготовке, постановке машин на хранение и снятию с хранения допускаются работники, прошедшие соответствующий инструктаж по безопасному производству всех видов работ, ознакомленные с правилами обращения с легковоспламеняющимися и ядовитыми жидкостями. Установка машин на хранение, а также технический уход за машиной в период длительного хранения должна осуществляется под руководством ответственного работника, назначенного нанимателем.

Площадки хранения машин должны иметь ровную горизонтальную или с незначительным уклоном прочную поверхность, водоотводные каналы и снегозащитные устройства, а также место для хранения средств противопожарной защиты. Кроме того размещение машин в местах хранения должно обеспечивать безопасные въезд и выезд, осмотр и проведение технического ухода. Допускается кратковременное хранение машин на станах бригад, в отделениях, на фермах, а также при ремонтных мастерских в период ожидания ремонта или после его окончания с обязательным соблюдением всех мер безопасности. Временные стоянки машин можно разместить в полевых условиях на специально отведенных площадках, не ближе 20 м от построек, стогов соломы (сена), посевов и линий электропередачи. Для этого площадка должна быть очищена от стерни, сухой травы и опахана полосой шириной не менее 3 м. На стоянках запрещается курение, разведение костров и выполнение ремонтных работ, связанных с применением открытого огня.

При постановке машин на хранение необходимо принять меры по предотвращению самопроизвольного опрокидывания или смещения машин: рычаги коробки перемены передач тракторов, комбайнов и других самоходных машин следует перевести в нейтральное положение, а педали, рычаги и другие органы механизмов управления - в выключенное. Установку крупногабаритной техники на подставки следует производить двумя домкратами, при этом поднимать машину домкратом следует только после установки под колеса противооткатных упоров.

При постановке на хранение машин, работающих с пестицидами и удобрениями их необходимо помыть в специально отведенных местах с соблюдением действующих санитарных норм.

При нанесении антикоррозийных покрытий необходимо предоставить работникам средства индивидуальной защиты: фартуки, рукавицы и защитные очки.

Ножи режущих аппаратов уборочных машин укладывают на стеллажи сегментами вниз или в специальные чехлы, зубовые бороны хранят в штабелях зубьями внутрь.

В местах хранения машин запрещается:

-                  въезд машин, не прошедших очистку, мойку, а при необходимости и санитарную обработку;

-                  очистка машин от растительных остатков;

-                  мытье и протирка бензином деталей и агрегатов, а также рук и одежды;

-                  хранение топлива (бензина, дизельного топлива) в баках машин;

-                  ремонт машин.

Соблюдение данных требований по охране труда позволит избежать несчастных случаев, а также не создать ситуаций, которые могли бы к ним привести при выполнении работ по постановке на хранение сельскохозяйственной техники.