Одно из ключевых изменений - изменение понятия «работа на высоте». Сейчас под работой на высоте понимают работу, при которой работник находится на расстоянии меньше 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и больше. С 26.04.2026 к работам на высоте будут относиться работы, при которых существуют профессиональные риски, связанные с возможным падением работающего, находящегося на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,8 м и более, а также если высота защитного ограждения рабочих мест менее 1 м. К работам на высоте приравнен подъем работающего на высоту более 5 м и его спуск с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности больше 75 градусов.
В Правилах № 11 появились термины, которых не было ранее. В частности, введены понятия:
· анкерное устройство - конструкция из элементов, которая включает одну или несколько стационарных или мобильных анкерных точек, может включать соединительные элементы, элементы крепления. Используется для фиксации СИЗ от падения с высоты и в качестве части анкерной системы;
· работы в безопорном пространстве - работы на высоте с применением систем канатного доступа;
· система канатного доступа - система обеспечения безопасности работ на высоте, предназначенная для работы в безопорном пространстве, позволяющая работающему занять или покинуть рабочее место с применением рабочего и страховочного канатов, присоединенных отдельно друг от друга к анкерным точкам таким образом, чтобы предотвращалось или останавливалось свободное падение работающего;
· системы обеспечения безопасности работ на высоте - объединенные в одну систему совместимые средства индивидуальной защиты от падения с высоты, анкерные устройства, привязи (страховочная, для удержания, для позиционирования, для работ в положении сидя, спасательная), соединительные подсистемы (строп, канат, карабин, амортизатор или устройство функционально его заменяющее, средство защиты втягивающего типа, средство защиты от падения ползункового типа на гибкой или на жесткой анкерной линии, устройство для позиционирования на канатах), иное снаряжение;
· система позиционирования - опорная система обеспечения безопасности работ на высоте, предназначенная для предотвращения свободного падения с высоты, позволяющая работающему работать с упором на элементы системы или в подвешенном состоянии, находясь в этой системе;
· система спасения и эвакуации - система обеспечения безопасности работ на высоте, предназначенная для спасения и эвакуации, включающая дополнительные или уже используемые, но рассчитанные на дополнительную нагрузку анкерные устройства, в том числе использующие анкерные линии, резервные удерживающие системы, системы позиционирования, системы доступа и (или) страховочные системы, необходимые средства подъема и (или) спуска, в зависимости от плана спасения и (или) эвакуации (лебедки, блоки, спасательные средства, устройства с ручным или автоматическим спуском, подъемники), носилки, шины, средства иммобилизации, аптечку первой помощи универсальную;
· удерживающая система - система обеспечения безопасности работ на высоте, состоящая из отдельных компонентов - средств индивидуальной защиты от падения с высоты, препятствующая приближению пользователя к местам, в которых существует риск падения с высоты;
· фактор запаса высоты - запас высоты при использовании стропа с амортизатором;
· фактор маятника при падении - местоположение анкерного устройства относительно расположения работающего, при выборе которого падение работающего сопровождается маятниковым движением;
· фактор маятника при падении - местоположение анкерного устройства относительно расположения работающего, при выборе которого падение работающего сопровождается маятниковым движением.
Установлен общий перечень вредных и опасных производственных факторов при работе на высоте:
· расположение рабочего места на высоте 1,8 м и выше относительно поверхности земли (пола, настила, воды) или над пространством, глубиной 1,8 м и ниже относительно поверхности земли. А также связанное с таким расположением рабочего места возможное падение работающего или падение предметов на работающего;
· повышенная или пониженная температура, повышенная влажность и подвижность воздуха рабочей зоны;
· наличие острых кромок у элементов конструкции и связанное с этим возможное повреждение СИЗ от падения с высоты;
· подвижные части производственного оборудования;
· недостаточная освещенность рабочей зоны;
· психофизиологические перегрузки.
Также Правилами № 11 закреплены дополнительные вредные и опасные производственные факторы, в зависимости от видов выполняемых работ на высоте:
· в безопорном пространстве - опасное местоположение анкерного устройства относительно расположения работающего;
· при выполнении работ по обслуживанию деревьев - хрупкость и подвижность деревьев;
· по очистке остекления зданий и сооружений от загрязнений и стекольных работ:
- хрупкость стекла;
- острые кромки, шероховатости на поверхности оконных переплетов;
- дефектное остекление (битые и плохо закрепленные стекла);
· по очистке крыши здания, сооружения от снега, наледи (сосулек):
- скользкая или мокрая поверхность при выполнении работ на крыше;
- уклон крыши более 20°;
- покрытие крыши, не рассчитанное на нагрузки от веса работающих;
- падение снега, наледи (сосулек) на работающего и иных лиц;
· при выполнении работ на дымовых трубах:
- опасность отравления из-за наличия газов, аэрозолей, в том числе дыма от действующих дымовых труб;
- высокие ветровые нагрузки;
- потеря прочности стационарно установленных лестниц, площадок, настилов, наружных трапов, металлических скоб, вмонтированных в ствол дымовой трубы.
Изложены достаточно строгие требования к работающим, выполняющим работы на высоте. Установлено, что к работам на высоте допускаются лица, прошедшие медицинский осмотр в порядке, установленном законодательством, обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда при выполнении работ на высоте. С 26.04.2026 установлены группы по безопасности работ для работающих, которые допускаются к строительным, строительно-монтажным работам на высоте и работам, выполняемым по наряду-допуску:
1-я группа - непосредственно выполняющие работы на высоте. Такие работники должны быть практически обучены способам оказания первой помощи пострадавшим;
2-я группа - должностные лица, которые назначены руководителями работ, ответственными за подготовку работ, работающие, являющиеся руководителями стажировки по охране труда;
3-я группа - должностные лица, которые:
· имеют право выдачи наряда-допуска;
· назначены ответственными:
- за определение мероприятий по эвакуации и спасению работающих при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ;
- исправное состояние и проведение обслуживания СИЗ от падения с высоты, систем обеспечения безопасности работ на высоте, в том числе их периодических осмотров и проверок исправности;
- исправное состояние и правильное применение ограждений;
· проводят обучение по вопросам охраны труда при выполнении работ на высоте.
При этом работающие 1, 2 и 3-й групп должны быть обучены по вопросам охраны труда в объеме требований НПА, в том числе ТНПА, а также ЛПА, обеспечивающих безопасное выполнение работ на высоте, соблюдение которых входит в их обязанности.
Правилами № 11 установлено, что работающие 2-й и 3-й групп могут быть допущены к непосредственному выполнению работ на высоте при их соответствии требованиям, предъявляемым к работающим 1-й группы.
Работающие 3-й группы могут быть назначены непосредственными руководителями работ на высоте, ответственными за подготовку работ на высоте, а также работающими, являющимися руководителями стажировки по охране труда, при их соответствии требованиям, предъявляемым к работающим 2-й группы.
Установлено, что для безопасности работающих организации должны рассмотреть возможность исключить работы на высоте. При невозможности их исключения, на основании оценки профессиональных рисков работы на высоте, требующие осуществления специальных организационных, технических мероприятий и контроля за их выполнением, включаются в перечень работ, выполняемых по наряду-допуску на выполнение работ с повышенной опасностью.
Допускается не включать в перечень работ, выполняемых по наряду-допуску, периодически повторяющиеся работы на высоте, являющиеся неотъемлемой частью действующего технологического процесса и (или) характеризующиеся постоянством места, условий и характера работ, применением средств коллективной защиты, определенным и постоянным составом исполнителей. Требования, обеспечивающие безопасное выполнение таких работ на высоте, излагаются в технологической документации, инструкциях по охране труда, локальных правовых актах, определяющих порядок выполнения работ на высоте, с учетом требований настоящих Правил.
Для организации и обеспечения безопасности труда при выполнении работ на высоте назначаются должностные лица, имеющие право выдачи наряда-допуска (при выполнении работ на высоте по наряду-допуску), а также должностные лица, ответственные за:
· безопасное проведение работ на высоте (руководитель работ);
· подготовку работ на высоте по наряду-допуску;
· определение мероприятий по эвакуации и спасению работающих при возникновении аварийной ситуации и при проведении действий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья работающих, на восстановление систем жизнеобеспечения (далее - спасательные работы);
· проведение обслуживания средств индивидуальной защиты от падения с высоты, систем обеспечения безопасности работ на высоте (их компонентов, элементов, подсистем), в том числе их периодических осмотров и проверок исправности;
· исправное состояние и безопасную эксплуатацию средств подмащивания (при их применении);
· исправное состояние и правильное применение ограждений (защитных, предохранительных, сигнальных) (при их применении).
Выполнение одним и тем же должностным лицом обязанностей лица, имеющего право выдачи наряда-допуска, и руководителя работ на высоте не допускается. Иные обязанности могут быть возложены на одно и тоже должностное лицо.
Предусмотрено использование следующих систем обеспечения безопасности работ на высоте:
· система позиционирования или удерживающая система - она применяется, чтобы предотвратить падение с высоты;
· страховочная система - ее используют для безопасной остановки падения и уменьшения тяжести последствий остановки падения;
· система спасения и эвакуации.
В случае невозможности или нерациональности организации рабочих мест, расположенных на высоте, с опорой работающего на поверхности пола (крыши зданий и сооружений, средств подмащивания, иных) применяется система канатного доступа.
В связи с принятием Правил № 11 работодателям нужно будет актуализировать инструкции по охране труда и другие ЛПА, которые содержат требования по охране труда при работе на высоте (далее - инструкции). В процессе актуализации нужно будет привести инструкции в соответствие с требованиями Правил № 11.
Главный государственный инспектор
Березовского межрайонного отдела
Брестского областного управления
Департамента государственной инспекции труда
Жогал А.И.