Трудовая дисциплина основа безопасности труда

Вопросы трудовой и исполнительской дисциплины на предприятиях области всегда находились под пристальным вниманием Департамента государственной инспекции труда.  За 2021 год в организациях Брестской области при выполнении трудовых обязанностей погибло 20 (2020г. - 23) и тяжело травмировано 89 (104) работников. Как показали специальные расследования, проведенные государственными инспекторами областного управления Департамента государственной инспекции, этому способствовал ряд причин, в том числе и грубые нарушения трудовой и исполнительской дисциплины. Анализ происшедших в 2021 году несчастных случаев на производстве свидетельствует о том, что в 40 % смертельных и 71,9% тяжелых несчастных случаях отсутствует вина нанимателя. Причинами травмирования явились не соблюдение самими работниками требований трудовой и исполнительской дисциплины, инструкций по охране труда, не применение ими выданных средств индивидуальной защиты, личная неосторожность и т.п.

Особую озабоченность вызывают несчастные случаи, происшедшие с работниками в состоянии алкогольного опьянения.  В 2021 году в алкогольном опьянении зарегистрировано 3 смертельных (4 - 2020) и 1 (10) тяжелый несчастный случай. Очевиден тот факт, что если даже алкогольное опьянения не являлось непосредственной причиной несчастного случая, то оно способствовало возникновению травмоопасной ситуации.

В июне 2021 года в ОАО «Песковское» (Березовский р-н) во время очистки бункера от остатков зерна, попал под воздействие движущегося зачистного шнека и погиб работник, выполнявший работы по договору-подряда, который находился в состоянии тяжелой степени алкогольного опьянения. В ноябре 2021 года при выполнении лесосечных работ в лесном квартале Бобриковского лесничества ГЛХУ «Телеханский лесхоз» был смертельно травмирован упавшим спиленным деревом мастер леса ЧУП «Юртимлес» (Ганцевичский р-н), находившийся в состоянии алкогольного опьянения легкой степени.

Выполнение работы и гибель работницы (станочника деревообрабатывающих станков) в состоянии средней степени алкогольного опьянения зафиксировано и в январе 2022 года в ООО «Вуд Плейс» (Ганцевичский р-н) в результате её падения через незакрытый проем накопительного бункера (глубиной 2,5м) при выполнении работы по загрузке бункера опилками.

Сложившаяся ситуация с производственным травматизмом, связанным с алкогольным опьянением, требует от руководителей организаций и председателей профсоюзных комитетов принятия неотложных мер по обеспечению трудовой и исполнительской дисциплины работников, повышая их личную ответственность за соблюдение нормативных требований. Данные нарушения чаще всего происходят на глазах у работников, которые равнодушно наблюдают за происходящим и, не предпринимают абсолютно никаких действий, чтобы это прекратить. И это несмотря на то, что обязанностью работников является оказание содействия и сотрудничество с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда.  Согласно законодательству, работник обязан немедленно извещать своего непосредственного руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью работающих и окружающих. Как правило, действия работника, находящегося в нетрезвом виде, являются реальной угрозой не только ему самому, но и окружающим. К сожалению, о таких случаях должностных лиц работники не извещают, хотя своевременное информирование должностного лица о данном факте, несомненно, сберегло бы жизнь и здоровье потерпевшему. Такая ситуация поощряет нарушителя на повторное совершение данных действий. Очевидно, что работники, не сообщившие о нарушениях, должны нести определённую ответственность за происходящее.  И если у работника не работают ответственность и совесть, вероятно, желание получить в полном объеме премиальные выплаты даст необходимый результат.

Для исключения указанных нарушений областным управлением  Департамента государственной инспекции в проект областного соглашения между Брестским областным исполнительным комитетом, областным объединением нанимателей и областным объединением профсоюзов на 2022-2024 годы,  с учетом практики осуществления надзорной деятельности и практического опыта расследования несчастных случаев на производстве, предложено внести дополнение о  включении в коллективные договоры и положения о премировании работников нормы по снижению премиальных выплат  работникам, не сообщившим уполномоченному должностному лицу нанимателя  о нахождении  других  работников на работе в состоянии алкогольного опьянения, что способствовало возникновению опасной ситуации и травмированию работника  на производстве.

Полагаем, что данное дополнение к соглашению будет реально стимулировать работников на оказание нанимателю конкретного содействия в обеспечении соблюдения работниками трудовой и исполнительской дисциплины.

Обращают на себя внимание и резонансные несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие в 2021 году в отдельных организациях области, которые также связаны с несоблюдением требований законодательства об охране труда и исполнительской дисциплины. По результатам специальных расследований, проведенных в управлении механизации КУПСП «Брестжилстрой» (г. Брест) и ОАО «Полесьеэлектромаш» (Лунинецкий р-н) в числе ответственных лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда, указаны также и руководители данных предприятий. В ноябре 2021 года при выполнении работ по ремонту телескопической стрелы автомобильного крана, которая демонтировалась с использованием другого крана, в результате разрыва текстильных строп произошло падение элемента стрелы и смертельное травмирование им слесаря-ремонтника КУПСП «Брестжилстрой». В ходе расследования установлено, что технологическая документация, с указанием последовательности выполнения работ по ремонту крана с применением грузоподъемных механизмов и требований безопасности, не разрабатывалась и ответственные лица данной документацией не обеспечивались.  В сентябре 2021 года в цехе чугунного литья ОАО «Полесьеэлектромаш» (Лунинецкий р-н) во время загрузки тигельной печи, предназначенной для плавки, выдержки и разливки металлов произошел выброс расплавленного металла. В результате этого получил ожоги верхних и нижних конечностей плавильщик металла и сплавов, который от полученных ожогов умер. В ходе расследования было установлено, что данный работник выполнял работу без применения полагающихся ему по нормам средств индивидуальной защиты. Несмотря на имеющуюся на участке систему видеонаблюдения, работники работали на участке с нарушением требований охраны труда. Аналогичный несчастный случай, приведший к тяжелой производственной травме, связанный с выбросом металла и травмированием работника, произошел на данном предприятии в сентябре 2017 года. Указанные примеры свидетельствуют о необходимости проведения обучающих семинаров по вопросам соблюдения законодательства об охране труда, в том числе и с руководителями предприятий. Семинары могут быть организованы гор райисполкомами и проведены в первом полугодии 2022 года совместно с представителями государственных надзорных органов и областного объединения профсоюзов.

Очевиден и тот факт, что там, где должностными лицами предприятий обеспечена трудовая и исполнительская дисциплина, существенно снижены и риски возникновения производственного травматизма.    Работа организаций Брестской области по укреплению производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, безопасности производственной деятельности в рамках требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» была рассмотрена на заседании Брестского облисполкома 01.02.2022. В принятом решении содержаться необходимые поручения и указаны мероприятия для обеспечения производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, безопасности производственной деятельности.

Руководителям предприятий и организаций области следует обеспечить неукоснительно исполнение данного решения. Тогда и будут соблюдаться требования безопасности труда в организациях и снижаться риски травмирования работников.

Брестское областное управление Департамента

государственной инспекции труда

С наступлением холодного периода года необходимо уделять особое внимание соблюдению требований законодательства об охране труда, в том числе по обеспечению безопасности эксплуатации территории, капитальных строений (зданий, сооружений), поскольку вероятность травмирования работающих при передвижении по территории в этот период значительно возрастает.

Так, 15.01.2021 дворник ЗАО «БЕРОЛИНА» при выполнении работы по уборке крыльца от снега, спускаясь с нижней ступеньки, поскользнулась и упала, в результате чего получила тяжелую производственную травму.

Причиной несчастного случая явилось, в том числе необеспечение работника средствами индивидуальной защиты (спецобувью).

04.02.2021 при передвижении по территории тяжело травмировалась уборщик помещений филиала МЗТМК ОАО «Промтехмонтаж».

В ходе расследования установлено, что должностным лицом организации не были проведены мероприятия по обработке территории противогололедными материалами.

Неудовлетворительное содержание территории стало причиной несчастного случая с тяжелым исходом, происшедшего 23.03.2021 с водителем автомобиля ООО «Еврозапчасть».

11.02.2021 произошел несчастный случай с проходчиком на поверхностных работах СМУ № 2 СКУП «Минскметрострой», который при выполнении работ по монтажу опалубки поскользнулся и упал с высоты 7,2 м, в результате чего получил тяжелую производственную травму.

Причинами несчастного случая явились:

отсутствие контроля со стороны должностного лица за выполнением противогололедных мероприятий, предусмотренных в наряде-допуске, а также за состоянием ограждений;

допуск потерпевшего к работе на высоте без выданных ему средств индивидуальной защиты (монтажный пояс);

нарушение потерпевшим требований инструкции по охране труда в части неприменения им средств индивидуальной защиты, а также не проведения в полном объеме противогололедных мероприятий.

Особое внимание необходимо уделять обследованию зданий и сооружений, поскольку их неудовлетворительное техническое состояние зачастую приводит к несчастным случаям на производстве с тяжелыми последствиями.

Так, в результате обрушения части конструкции здания 04.03.2021 тяжелую производственную травму получил животновод ОАО «Белая Липа».

06.03.2021 произошел несчастный случай, приведший к тяжелой производственной травме, происшедший с животноводом КСУП «Сивица», который был травмирован створкой ворот в результате воздействия на них сильного порыва ветра.

В ходе расследования установлено, что ворота не имели надежных устройств для фиксации их в открытом положении.

Отсутствие на передвижных металлических воротах здания устройств для отведения атмосферных осадков и наличие на их частях коррозии привело к падению ворот, которыми 11.03.2021 была тяжело травмирована кладовщик СУП «Степы».

В связи с возникающими в холодный период года неблагоприятными климатическими условиями (снегопад, метель, гололедица), помимо обеспечения безопасности при эксплуатации территории, следует особое внимание уделять выполнению работ по очистке кровли зданий и сооружений. Несоблюдение требований безопасности при осуществлении вышеуказанных работ в результате падения снега, наледи или сосулек также являлось причинами несчастных случаев, происшедших в предыдущие годы.

С учетом вышеизложенного и в целях профилактики и недопущения случаев травмирования, работающих Департамент государственной инспекции труда, полагает целесообразным рекомендовать руководителям организаций:

содержать территорию организации в состоянии, обеспечивающем беспрепятственное и безопасное движение транспортных средств и работающих, очищать ее от снега и льда с применением противогололедных материалов;

не загромождать проходы и проезды готовой продукцией, отходами производства, строительными материалами;

организовать систематическое наблюдение за зданиями, сооружениями и помещениями в процессе их эксплуатации, назначить лиц, ответственных за правильную эксплуатацию, сохранность и своевременный ремонт зданий, сооружений и помещений, создать комиссию по общему техническому осмотру зданий, сооружений и помещений;

проводить плановые (общие и частичные), внеплановые (внеочередные) технические осмотры зданий, сооружений и помещений;

оборудовать ворота устройствами для их фиксации в открытом и закрытом положениях;

к техническому обслуживанию зданий допускать лиц, достигших 18-летнего возраста, имеющих соответствующую профессиональную подготовку по видам выполняемых работ, прошедших в установленном порядке медицинский осмотр, обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда;

выполнять работы на крыше зданий по наряду-допуску на производство работ повышенной опасности;

производить осмотр, очистку кровель в сухую погоду с соблюдением требований безопасности;

крыши зданий и сооружений содержать в исправном состоянии, в холодное время года регулярно очищать от снега, а козырьки, карнизы - от образовавшегося обледенения;

наледи и сосульки, свисающие с карнизов, козырьков крыш, своевременно удалять, используя при этом специальные приспособления (крючки). Выполнять данную работу с мобильной подъемной рабочей платформы или находясь на земле с соблюдением мер безопасности;

обеспечить работников, выполняющих работы в неблагоприятных температурных условиях, средствами индивидуальной защиты;

для очистки кровли применять деревянные лопаты или скребковые устройства;

ограждать внизу места производства работ по очистке крыши зданий от снега, сосулек и наледей, а проход для пешеходов и проезд для транспортных средств закрывать;

сбрасывать снег с крыш в дневное время. В случае необходимости проведения этих работ в вечернее или ночное время обеспечить хорошее освещение места работы и подходов к нему;

производить техническое обслуживание кровель и устройств на них под руководством лица, ответственного за безопасное проведение этих работ;

не допускать выполнение работ: на крыше одним работающим; выходить на крышу во время грозы, в гололед или при скорости ветра 15 м/с и более; ходить по крыше здания с уклоном более 20 градусов без предохранительного пояса и страхующего троса, прикрепленного к надежной опоре;

прекращать работы на высоте и открытом воздухе, выполняемые непосредственно с конструкций, перекрытий, оборудования и тому подобного, при изменении погодных условий с ухудшением видимости, при грозе, гололеде, сильном ветре, снегопаде и выводить работников с места работы;

настилы и лестницы лесов и подмостей периодически в процессе работы и ежедневно после окончания работы очищать от снега и наледи и при необходимости посыпать песком;

площадки, на которых выполняются погрузочно-разгрузочные работы, а также трапы, сходни, мостки и тому подобное содержать в состоянии, исключающем возможность скольжения работающих и других лиц, очищать от снега, льда, посыпать песком, шлаком или другими противоскользящими материалами;

лестницы, переходные мостики, рабочие площадки, эстакады содержать в исправном состоянии, своевременно очищать от грязи, льда и снега.

Требования по охране труда при постановке на хранение сельскохозяйственной техники

Особое внимание руководителям и специалистам следует обратить на организацию работы по охране труда и создание для работников здоровых и безопасных условий труда при постановке на хранение сельскохозяйственной техники.

Нормативные требования охраны труда при постановке на хранение сельскохозяйственной техники установлены Правилами по охране труда при ремонте, техническом обслуживании и постановке на хранение сельскохозяйственных машин, агрегатов и оборудования, утв. постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь 25.02.2008 № 14.

Так, к работе по подготовке, постановке машин на хранение и снятию с хранения допускаются работники, прошедшие соответствующий инструктаж по безопасному производству всех видов работ, ознакомленные с правилами обращения с легковоспламеняющимися и ядовитыми жидкостями. Установка машин на хранение, а также технический уход за машиной в период длительного хранения должна осуществляется под руководством ответственного работника, назначенного нанимателем.

Площадки хранения машин должны иметь ровную горизонтальную или с незначительным уклоном прочную поверхность, водоотводные каналы и снегозащитные устройства, а также место для хранения средств противопожарной защиты. Кроме того размещение машин в местах хранения должно обеспечивать безопасные въезд и выезд, осмотр и проведение технического ухода. Допускается кратковременное хранение машин на станах бригад, в отделениях, на фермах, а также при ремонтных мастерских в период ожидания ремонта или после его окончания с обязательным соблюдением всех мер безопасности. Временные стоянки машин можно разместить в полевых условиях на специально отведенных площадках, не ближе 20 м от построек, стогов соломы (сена), посевов и линий электропередачи. Для этого площадка должна быть очищена от стерни, сухой травы и опахана полосой шириной не менее 3 м. На стоянках запрещается курение, разведение костров и выполнение ремонтных работ, связанных с применением открытого огня.

При постановке машин на хранение необходимо принять меры по предотвращению самопроизвольного опрокидывания или смещения машин: рычаги коробки перемены передач тракторов, комбайнов и других самоходных машин следует перевести в нейтральное положение, а педали, рычаги и другие органы механизмов управления - в выключенное. Установку крупногабаритной техники на подставки следует производить двумя домкратами, при этом поднимать машину домкратом следует только после установки под колеса противооткатных упоров.

При постановке на хранение машин, работающих с пестицидами и удобрениями их необходимо помыть в специально отведенных местах с соблюдением действующих санитарных норм.

При нанесении антикоррозийных покрытий необходимо предоставить работникам средства индивидуальной защиты: фартуки, рукавицы и защитные очки.

Ножи режущих аппаратов уборочных машин укладывают на стеллажи сегментами вниз или в специальные чехлы, зубовые бороны хранят в штабелях зубьями внутрь.

В местах хранения машин запрещается:

-                  въезд машин, не прошедших очистку, мойку, а при необходимости и санитарную обработку;

-                  очистка машин от растительных остатков;

-                  мытье и протирка бензином деталей и агрегатов, а также рук и одежды;

-                  хранение топлива (бензина, дизельного топлива) в баках машин;

-                  ремонт машин.

Соблюдение данных требований по охране труда позволит избежать несчастных случаев, а также не создать ситуаций, которые могли бы к ним привести при выполнении работ по постановке на хранение сельскохозяйственной техники.

Процесс заготовки кормов в сфере сельскохозяйственного производства является самым продолжительным по времени. Успешное проведение кампании по своевременной и качественной заготовке кормов во многом зависит от организации производства работ. При этом особое и пристальное внимание должно уделяться вопросам безопасности труда.

Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты считает необходимым напомнить об обстоятельствах и причинах отдельных несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, происшедших при проведении работ по кормозаготовке в 2020 году, и рекомендовать принять необходимые меры по обеспечению безопасности при проведении этих работ в 2021 году.

В прошлом году в организациях республики допускались нарушения требований безопасности труда при проведении технического обслуживания, ремонте техники и устранении забиваний сенажной массой рабочих органов сельскохозяйственных агрегатов, которые привели к несчастным случаям на производстве.

Так, 20 июня 2020 г. тракторист-машинист ОАО «Видомлянское» Каменецкого района Брестской области при работе на кормоуборочном комплексе КВК-800, не выключив двигатель и измельчающий барабан, начал очищать от сенажной массы цепь, приводящую в движение заточное устройство, при этом руку затянуло в рабочие органы, и произошла ее травматическая ампутация. Причиной несчастного случая явилось нарушение потерпевшим требований инструкции по эксплуатации кормоуборочного комплекса и инструкции по охране труда.

Аналогичный несчастный случай, приведший к тяжелой производственной травме, произошел 6 сентября 2020 г. с трактористом-машинистом сельскохозяйственного производства ОАО «Жгунское» Добрушского района Гомельской области при выполнении работ по очистке силосопровода комбайна при работающем двигателе средства энергетического универсального УЭС-2-280А без остановки ротора измельчителя. По результатам расследования установлено, что потерпевшим также были нарушены требования локальных правовых актов, инструкции по эксплуатации кормоуборочного комбайна.

11 июня 2020 г. тяжелую производственную травму получил тракторист-машинист сельскохозяйственного производства производственного кооператива имени В.И.Кремко Гродненского района. При выполнении работ по снятию ножей с измельчителя веток и трав R‑250 «DITTA-SERIA» вне территории ремонтно-механической мастерской и без установки специальной подставки (использовал металлическую трубу) произошло падение агрегата на потерпевшего. В ходе расследования установлено, что потерпевшим были нарушены требования инструкции по охране труда.

Также имели место несчастные случаи из-за нарушения требований норм и правил охраны труда при закладке сенажных и силосных масс в специальные траншеи.

Так, 21 февраля 2020 г. тяжелую травму голени получил работающий, выполнявший работу по договору подряда, заключенному с ОАО «Новые стайки» Ивацевичского района Брестской области.

Несчастный случай произошел при выполнении работ по снятию в траншее полимерной пленки с рулонов сенажа (для их дальнейшего измельчения погрузчиком-раздатчиком) в результате наезда на потерпевшего двигавшегося задним ходом трактора МТЗ «Беларус 1221.2», агрегатирующего погрузчик-раздатчик.

В ходе проведенного специального расследования установлено, что тракторист-машинист сельскохозяйственного производства нарушил Правила дорожного движения. Следует также отметить, что в момент происшествия потерпевший находился в состоянии алкогольного опьянения.

При выполнении 5 июня 2020 г. работ по укрыванию полиэтиленовой пленкой траншеи в результате падения с высоты произошел несчастный случай, приведший к тяжелой производственной травме, с полеводом производственной бригады в растениеводстве ОАО «Хатьковцы» Волковысского района Гродненской области.

Причинами указанного несчастного случая явилось необеспечение потерпевшего средствами индивидуальной защиты, а также допуск к работе на высоте без проведения в установленном порядке обучения, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда.

В целях профилактики и недопущения травматизма работников, занятых на работах по заготовке кормов, Департамент рекомендует:

1. Министерству сельского хозяйства и продовольствия, комитетам и управлениям по сельскому хозяйству и продовольствию обл-, райисполкомов потребовать от руководителей организаций агропромышленного комплекса:

организовать работы по заготовке кормов в соответствии с требованиями Правил по охране труда при производстве и послеуборочной обработке продукции растениеводства, утвержденных постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 15 апреля 2008 г. № 36, и Правил по охране труда при производстве продукции животноводства, утвержденных постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 28 декабря 2007 г. № 89;

назначить лиц, ответственных за безопасное производство работ по заготовке кормов;

обеспечить безопасность при эксплуатации машин и механизмов, используемых на заготовке кормов, руководствуясь при этом требованиями, изложенными в технических документах организаций-изготовителей и вышеуказанных правилах;

исключить случаи допуска к эксплуатации тракторов, сельскохозяйственных машин и агрегатов, не отвечающих требованиям безопасности, не прошедших государственный технический осмотр;

не допускать к работе по эксплуатации кормоуборочных комбайнов трактористов-машинистов, не имеющих соответствующей разрешающей категории «D» на право их управления;

в случае использования колесных тракторов на складировании сенажной или силосной массы в траншее обязательно разрабатывать технологические карты с указанием требований безопасности к организации производства работ (с учетом мер по безопасности труда);

оборудовать со стороны въезда и выезда из траншей ровную площадку, достаточную для маневрирования транспортных средств;

исключить расположение работников (в т.ч. для отдыха) в зоне движения транспортных средств и в других неустановленных местах;

обеспечить привлечение к ответственности и проведение внеочередной проверки знаний с работниками и должностными лицами, нарушающими требования безопасности труда при производстве работ по заготовке кормов;

обеспечить осуществление контроля за состоянием трудовой и производственной дисциплины, соблюдением работающими требований локальных правовых актов по охране труда:

не допускать (отстранять от работы) работников, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического и токсического опьянения, не прошедших в установленном порядке медицинский осмотр, обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда;

обеспечить работников, занятых на заготовке кормов, средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными законодательством нормами, исправным инструментом и инвентарем.