УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

18 февраля 2020 г. № 58

Об организации деятельности студенческих отрядов на территории Республики Беларусь

В целях реализации государственной молодежной политики в Республике Беларусь, повышения социальной активности молодежи, обеспечения эффективности организации занятости учащихся и студентов в свободное от учебы и работы время постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке организации деятельности студенческих отрядов на территории Республики Беларусь (прилагается).

2. Установить, что:

статус Всебелорусской молодежной стройки объекту строительства республиканского значения присваивается Президентом Республики Беларусь;

статус областной (Минской городской) молодежной стройки объекту строительства областного (Минского городского) значения присваивается областным (Минским городским) исполнительным комитетом.

3. Совету Министров Республики Беларусь до 1 июля 2020 г. обеспечить приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Указом и принять иные меры по его реализации.

4. Министерству образования осуществлять общую координацию работ по организации деятельности студенческих отрядов. Областным (Минскому городскому) исполнительным комитетам осуществлять координацию работ по формированию и деятельности студенческих отрядов на территории соответствующей области (г. Минска).

5. Местным исполнительным и распорядительным органам обеспечить создание оперативных штабов, координирующих и контролирующих деятельность студенческих отрядов.

6. Республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, а также общественному объединению «Белорусский республиканский союз молодежи» (далее – ОО «БРСМ») при необходимости обеспечивать участие работников этих органов и организаций в деятельности оперативных штабов, названных в пункте 5 настоящего Указа.

7. Министерству информации, Национальной государственной телерадиокомпании, закрытым акционерным обществам «Второй национальный телеканал» и «Столичное телевидение», республиканским печатным средствам массовой информации обеспечивать освещение деятельности ОО «БРСМ» по организации временной занятости молодежи в свободное от учебы и работы время, в том числе в студенческих отрядах.

8. Признать утратившими силу:

Указ Президента Республики Беларусь от 16 апреля 2012 г. № 181 «Об организации деятельности студенческих отрядов на территории Республики Беларусь»;

Указ Президента Республики Беларусь от 12 августа 2013 г. № 356 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 16 апреля 2012 г. № 181»;

пункт 1 Указа Президента Республики Беларусь от 10 марта 2014 г. № 118 «О молодежных стройках»;

Указ Президента Республики Беларусь от 13 ноября 2015 г. № 459 «О внесении изменения и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь».

9. Настоящий Указ вступает в силу в следующем порядке:

пункт 3 – после официального опубликования настоящего Указа;

иные положения данного Указа – с 1 января 2021 г.

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации деятельности студенческих отрядов на территории Республики Беларусь

1. Настоящим Положением определяется порядок организации деятельности студенческих отрядов на территории Республики Беларусь путем привлечения молодежи к общественно полезному труду, приобретению профессиональных и управленческих навыков.

2. Для целей настоящего Положения под студенческим отрядом понимается добровольное объединение лиц в возрасте от 14 до 31 года (далее – молодые граждане), изъявивших желание в свободное от учебы и работы время осуществлять трудовую деятельность, а также участвовать в мероприятиях, проводимых студенческим отрядом в соответствии с программой (планом) деятельности.

3. Формирование студенческих отрядов осуществляется учреждениями образования, ОО «БРСМ» и его организационными структурами, наделенными правами юридического лица, другими молодежными общественными объединениями (далее – направляющие организации).

Организационную, методическую и финансовую поддержку при формировании студенческих отрядов оказывают заинтересованные республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы.

Решения о формировании студенческих отрядов согласовываются направляющими организациями с городскими, районными исполнительными комитетами, администрациями районов г. Минска по месту деятельности студенческого отряда.

4. В состав студенческих отрядов могут зачисляться не имеющие академической задолженности студенты, учащиеся учреждений среднего специального и профессионально-технического образования, а также достигшие возраста 14 лет учащиеся учреждений общего среднего образования, работники учреждений образования, члены ОО «БРСМ», иных молодежных общественных объединений и другие категории молодых граждан (далее – участники студенческих отрядов).

Зачисление в студенческий отряд производится:

студентов и учащихся учреждений среднего специального, профессионально-технического, общего среднего образования, достигших возраста 16 лет, на основании их заявлений при условии отсутствия медицинских противопоказаний к выполнению осуществляемых видов деятельности (работ), подтвержденного медицинской справкой о состоянии здоровья (далее – отсутствие медицинских противопоказаний);

студентов и учащихся учреждений среднего специального, профессионально-технического, общего среднего образования, не достигших возраста 16 лет, на основании их заявлений и письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей) при условии отсутствия медицинских противопоказаний;

других категорий молодых граждан на основании их заявлений и положительной характеристики с места работы или места жительства при условии отсутствия медицинских противопоказаний. При этом зачисление лиц, не достигших возраста 16 лет, производится при соблюдении требований, установленных в абзаце третьем настоящей части.

Зачисление студентов и учащихся в состав студенческих отрядов для работы в период с сентября по май производится по согласованию с руководителем учреждения образования по месту учебы студента или учащегося.

Если выполняемые виды работ осуществляются согласно типовому учебному плану по специальности (направлению специальности), программе практики по специальности, по которой участник студенческого отряда получает образование, в порядке, определенном Правительством Республики Беларусь, трудовая деятельность в составе студенческих отрядов засчитывается в качестве прохождения:

студентом учебной и производственной практики;

учащимся при освоении им содержания одной из образовательных программ среднего специального или профессионально-технического образования технологической и производственной практики соответственно.

5. Руководитель студенческого отряда определяется направляющей организацией из числа совершеннолетних участников студенческого отряда.

6. Оказание медицинской помощи участникам студенческих отрядов осуществляется ближайшими территориальными государственными организациями здравоохранения по месту работы данных отрядов в порядке, установленном законодательством о здравоохранении.

7. Студенческие отряды могут осуществлять деятельность круглогодично, если это не препятствует образовательному и (или) трудовому (на основном месте работы) процессам, в области образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, строительства, сельского хозяйства, в сфере производства товаров и оказания услуг в организациях, осуществляющих соответствующие виды деятельности (далее – принимающая организация).

Республиканские органы государственного управления, государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы определяют принимающие организации, объекты, виды работ и количество рабочих мест для участников студенческих отрядов с оплатой труда не ниже минимальной заработной платы по согласованию с принимающими организациями либо в соответствии с их заявками.

До 1 декабря текущего года соответствующие предложения на очередной календарный год направляются в городские, районные исполнительные комитеты, администрации районов г. Минска по месту нахождения принимающих организаций.

Направляющие организации могут самостоятельно осуществлять поиск принимающих организаций, имеющих объекты для деятельности студенческих отрядов, при условии ежегодного представления до 1 декабря текущего года своих предложений на очередной календарный год в городские, районные исполнительные комитеты, администрации районов г. Минска по месту нахождения этих организаций.

Перечни принимающих организаций, объектов, видов работ и количество рабочих мест для участников студенческих отрядов утверждаются городскими, районными исполнительными комитетами, администрациями районов г. Минска ежегодно до 1 января. При необходимости в эти перечни в установленном порядке могут вноситься дополнения и изменения.

8. Между направляющей и принимающей организациями заключается договор, определяющий условия деятельности студенческого отряда с учетом требований законодательства о труде, в том числе об охране труда, а также обязательства принимающей организации по обеспечению условий размещения, питания, оплаты труда участников студенческого отряда.

Направляющая организация по согласованию с принимающей организацией утверждает программу (план) деятельности студенческого отряда, которая (который) устанавливает мероприятия, направленные на:

формирование у участников студенческого отряда гражданственности, патриотизма, национального самосознания на основе государственной идеологии;

приобщение к общечеловеческим и национальным ценностям;

воспитание разносторонне развитой, нравственно зрелой, творческой личности;

включение участников студенческого отряда в различные виды социально значимой деятельности.

Подбор видов работ для студенческих отрядов, в состав которых входят студенты, учащиеся учреждений среднего специального и профессионально-технического образования, по возможности осуществляется с учетом профиля их подготовки.

Направляющие организации обеспечивают обучение участников студенческого отряда основам законодательства о труде, в том числе об охране труда, проведение инструктажей по предстоящей деятельности.

9. До создания студенческого отряда молодые граждане в свободное от учебы и работы время при необходимости могут проходить обучение навыкам и приемам работы посредством освоения образовательных программ дополнительного образования или программы профессиональной подготовки рабочих (служащих) по профессиям.

10. Руководитель студенческого отряда в установленном порядке информирует направляющую организацию о деятельности студенческого отряда.

11. За нарушение требований нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность студенческого отряда, требований по охране труда, а также за несоблюдение правил внутреннего распорядка участники студенческого отряда могут быть исключены из его состава.

12. Проведение медицинских осмотров и вакцинация участников студенческих отрядов осуществляются государственными организациями здравоохранения на безвозмездной основе в порядке, установленном законодательством.

13. Социально значимому объекту строительства (группе объектов строительства) (далее – объект строительства), к работе на котором привлекаются студенческие отряды, может присваиваться статус Всебелорусской или областной (Минской городской) молодежной стройки на период его строительства.

Формирование студенческих отрядов для работ на объекте строительства, которому присвоен статус Всебелорусской молодежной стройки, осуществляется ОО «БРСМ», для работ на объекте строительства, которому присвоен статус областной (Минской городской) молодежной стройки, – направляющими организациями.

14. По итогам работы с января по декабрь студенческому отряду, работающему на объекте строительства, которому присвоен статус Всебелорусской или областной (Минской городской) молодежной стройки, достигшему высоких производственных и иных показателей, вручается переходящее знамя лучшего студенческого отряда.

Положение о переходящем знамени лучшего студенческого отряда утверждается Министерством образования по согласованию с ОО «БРСМ».

15. По итогам работы с января по декабрь принимающей организации за лучшие условия размещения, питания, оплаты труда участников студенческих отрядов, достигнутые этими отрядами производственные показатели, выполнение ими программы (плана) деятельности вручается переходящее знамя лучшей принимающей организации.

Положение о переходящем знамени лучшей принимающей организации утверждается Министерством образования по согласованию с ОО «БРСМ».

16. Принимающие организации освобождаются от уплаты обязательных для работодателей страховых взносов на случай достижения пенсионного возраста, инвалидности и потери кормильца (пенсионное страхование) в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь (далее – бюджет фонда) в части выплат, начисленных в пользу участников студенческих отрядов.

Высвободившиеся денежные средства перераспределяются следующим образом:

50 процентов на договорной основе остаются в распоряжении принимающих организаций и направляются по целевому назначению на развитие деятельности студенческих отрядов по месту работы, а также на возмещение расходов принимающих организаций на принятие студенческих отрядов (организация проживания, питания, транспортные услуги, закупка спецодежды и средств индивидуальной защиты, обустройство бытовых помещений);

50 процентов на договорной основе перечисляются принимающими организациями на расчетный счет Центрального комитета ОО «БРСМ» с правом последующего распределения денежных средств направляющим организациям. Указанные денежные средства направляются Центральным комитетом ОО «БРСМ» и (или) направляющими организациями по целевому назначению на развитие деятельности студенческих отрядов согласно утвержденной программе (плану)*, а также на возмещение расходов направляющих организаций, связанных с развитием деятельности студенческих отрядов.

Не использованные принимающими и направляющими организациями на 1 января года, следующего за отчетным, денежные средства подлежат зачислению в бюджет фонда не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

Ответственность за своевременность, полноту и правильность зачисления в бюджет фонда средств, не использованных принимающими и направляющими организациями на 1 января года, следующего за отчетным, возложить на данные организации.

Ответственность за целевое использование средств, остающихся в распоряжении принимающих организаций, возложить на эти организации, а средств, перечисляемых принимающими организациями на расчетный счет Центрального комитета ОО «БРСМ», – на Центральный комитет ОО «БРСМ».

В случаях использования средств, высвобождаемых в соответствии с частью первой настоящего пункта, не по целевому назначению, незачисления в бюджет фонда денежных средств согласно части третьей настоящего пункта указанные денежные средства подлежат возмещению (взысканию) в бесспорном порядке в бюджет фонда с начислением пеней в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка, действующей на дату взыскания, за каждый день с даты их нецелевого использования, несвоевременности, неполноты, неправильности зачисления по дату возмещения (взыскания) в соответствии с законодательством.

______________________________

* На проведение инструктажей, организацию и проведение обучающих семинаров, идеологических и воспитательных мероприятий, участие в международных мероприятиях (проектах).

Реализация Государственной программы «Образование и молодежная политика на 2016 - 2020 гг.» в рамках ее подпрограммы 11 «Молодежная политика»

Реализация молодежной политики в Пружанском районе осуществляется на основе Государственной программы «Образование и молодежная политика» в Брестской области на 2016-2020 гг. Отдел идеологической работы, культуры и по делам молодежи Пружанского райисполкома курирует реализацию и выполнение подпрограммы 11 «Молодежная политика» указанной программы.

24 февраля 2020 г. было принято решение Пружанского райисполкома № 314 «Об утверждении Комплексного плана мероприятий отдела идеологической работы, культуры и по делам молодежи Пружанского районного исполнительного комитета на 2020 год».

Плановые целевые показатели подпрограммы 11 «Молодежная политика» в Пружанском районе направлены на реализацию 4 основных задач.

По задаче 1 «Формирование у молодежи активной гражданской позиции и патриотизма, вовлечение ее в активную общественную деятельность» удельный вес численности молодых людей, принимающих участие в мероприятиях гражданско-патриотической направленности в 2020 году составляет 6023 человек или 113%. Целевой показатель охвата молодежи - 75,5% (5341 чел.).

В 2020 году проведено значительное число мероприятий, которые содействовали формированию у молодежи активной гражданской позиции и патриотизма, вовлечению ее в активную общественную деятельность. Среди них: в рамках Всебелорусской акции «Мы - граждане Беларуси» ко Дню Конституции Республики Беларусь происходило торжественное вручение паспортов молодым гражданам, им также вручалось печатное издание Конституции Республики Беларусь (354 шт.); ко Дню Победы и Дню Независимости, Дню освобождения г. Пружаны и района (благоустройство воинских захоронений, акции «Большая уборка малой родины», «Ветеран живет рядом», «Беларусь помнит», «Цветы Победы», районный велопробег «75», автопробег «За мирную и независимую Беларусь», митинг-реквием, посвященный Дню памяти и скорби, акция «Свеча памяти», митинг у братской могилы в Беловежской пуще (мемориал «Падающие кресты»), концертная программа «Мы - вместе за Беларусь», встречи, уроки мужества, концерты и др.); ко Дню Государственного Герба и Государственного Флага Республики Беларусь (митинг, торжественный прием в ряды ОО «БРПО» и ОО «БРСМ»); благотворительные и трудовые акции РК ОО «БРСМ»: «Чистый берег» (уборка городского бассейна), «ЗаДело» (уборка городского стадиона), «Труд крут» (уборка территории парка), «Чистый лес» и др.

Мероприятиями, направленными на формирование у молодежи позитивного отношения к традиционным семейным ценностям и ответственному родительству, ценностного отношения к здоровью, профилактике негативных явлений в молодежной среде (Задача 2), было охвачено 4828 человек, что составляет 97,5%. Целевой показатель охвата данными мероприятиями - 70%.

Среди указанных мероприятий самыми значимыми стали:

- районный этап республиканского сельскохозяйственного проекта «Властелин села». Победителем стала семья Хаян;

- районный конкурс среди молодых семей «Лучшее сельское подворье», который проводился в сентябре-октябре 2020 г. В нем приняли участие 8 семей, победителем стала семья Капица (Мокровский сельсовет).

Для популяризации здорового образа жизни в 2020 г. прошли соревнования «А ну-ка, парни!», благотворительный забег «Бегущие сердца», забег «Экомарафон-2020», открытое первенство города по волейболу, соревнования по волейболу на призы А.А.Салтруковича, соревнования по рыболовному спорту среди любителей, соревнования по пляжному футболу и волейболу, районный легкоатлетический кросс, туристические соревнования «Палацик-2020», открытый турнир «Стрит-воркаут», спартакиада  среди допризывной и призывной молодежи «Защитник Отечества», рождественский турнир по гиревому спорту, предновогодний турнир среди учащихся по мини-футболу, конкурс видеороликов «Здоровая семья» (победитель семья Потеруха).

Следует отметить, что на базе У «ДЮСШ № 1 г. Пружаны» работают 3 отделения: волейбол, футбол, легкая атлетика. На базе ГУ «ДЮСШ № 2 г. Пружаны» функционируют также три отделения: по хоккею с шайбой, фигурному катанию и плаванию. От областных спортивных школ работает 3 филиала: по велоспорту, дзюдо и таэквондо. Помимо этого, молодежь может заниматься гиревым спортом. Популярной среди молодежи является воркаут-площадка (открытая в апреле 2019 года).

Активную позицию в пропаганде здорового образа жизни и безопасного поведения занимает Пружанский районный отдел по чрезвычайным ситуациям. РОЧС участвует во многих мероприятиях, проводимых на территории Пружанского района, постоянно проводит встречи с детьми и подростками, выступает на родительских собраниях, на предприятиях и в организациях, во время которых подробно рассказывается о безопасном поведении.

Следует отметить работу учреждений образования и Центральной районной библиотеки им. М. Засима в проведении акций и мероприятий по профилактике вредных привычек и негативных явлений в молодежной среде.

Ведется активная работа по профессиональной ориентации, занятости молодежи в свободное от учебы (работы) время, поддержке предпринимательской инициативы, развитию волонтерского и студотрядовского движения (задача 3).

В 2020 году была организована работа 13 студенческих отрядов (11- в области сельского хозяйства, 1- в области образования, 1 - в области охраны окружающей среды) в количестве 151 человека (88 совершеннолетних и 63 несовершеннолетних). Отряды работали на базах 9 организаций: открытое акционерное общество (далее - ОАО) «Линовское», ОАО «Пружанское», ОАО «Журавлиное», ОАО «Ружаны-Агро», ОАО «Пружанский льнозавод», ОАО «Пружанский райагросервис», РУП «Брестская ОСХОС НАН Беларуси», ГЛУ «Пружанский лесхоз», ГВОУО «Оздоровительный лагерь Дубок Пружанского района». Временной трудовой занятостью с финансированием работ из средств бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь было охвачено 125 человек.

Профориентационный характер носили мероприятия к профессиональным праздникам - Дню учителя, Дню работников культуры, Дню работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности и др.

Следует отметить успешную работу УО «Пружанский государственный аграрно-технический колледж» по реализации государственной молодежной политики. В сентябре учащиеся колледжа приняли участие в IV республиканском конкурсе профессионального мастерства WorldSkills Belarus-2020 среди учащихся, студентов и молодых рабочих. Ковалевич Валерий занял второе место в компетенции «Агрономия», Романчук Павел - третье место в компетенции «Эксплуатация сельскохозяйственных машин».

В марте команда учащихся Пружанского колледжа заняла первое место в республиканском конкурсе «Агромастерство» среди учащихся колледжей по специальности «Техническое обеспечение процессов сельскохозяйственного производства (производственная деятельность)», учащаяся Коновега Наталия заняла 2 место.

В районе наблюдается положительная динамика численности участников волонтерского движения. В составе волонтерских отрядов было 711 чел. или 274% от плана в 259 чел. Отряды созданы в большинстве учреждений образования, первичных организациях ОО «БРСМ». Активную волонтерскую работу ведут УО «Пружанский государственный аграрно-технический колледж» и ГУО «Средняя школа № 5». Волонтеры, члены ОО «БРПО» и ОО «БРСМ» ежегодно участвуют в трудовых и общественно-значимых делах и акциях: приводят в порядок памятники, занимаются благоустройством, оказывают помощь ветеранам и пожилым людям, инвалидам и др.

Ежегодно на работу в Пружанский район приезжают молодые специалисты. В 2020 году в Пружанский район прибыло 216 молодых специалистов. Из них 87 человек (40%) с высшим образованием, 95 (44%) со средним специальным и 34 (16%) человека со средним профессиональным образованием.

Подавляющее большинство молодых специалистов (92(43%) человека) получили свое первое рабочее место в сфере сельского хозяйства и агросервиса. На втором месте по количеству принятых молодых специалистов - учреждения здравоохранения. В учреждения здравоохранения района прибыло 44 молодых специалиста, из них 23 врача, 19 - средний медицинский персонал, 2 человека с профессиональным образованием. В учреждения образования района прибыло 20 специалистов, из них 14 с высшим образованием, 6 - со средним специальным. В дорожную и строительную отрасль Пружанского района прибыло 20 молодых специалистов, из них 4 с высшим образованием, 2 - со средним специальным, 14 - с профессиональным образованием.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 27.11.2000 № 631 «О дополнительных мерах по повышению заработной платы и предоставлению льготных кредитов отдельным категориям граждан» производится постановка на учет молодых специалистов, которые имеют право на получение льготного кредита. В 2020 г. этим правом воспользовались 1 чел.

По задаче 4 «Оказание поддержки социально значимым и общественным инициативам молодежи, органам ученического самоуправления и студенческого самоуправления, активизация деятельности детских и молодежных общественных объединений» численность молодых людей, вовлеченных в деятельность по развитию молодежного самоуправления (парламенты, студенческие и молодежные советы и др.) плановый показатель составил 573 чел. На 01.01.2020 он выполнен на 100% (577 чел.).

На территории Пружанского района осуществляют свою деятельность три общественные организации: Белорусская молодежная общественная организация спасателей-пожарных (657 чел.), Белорусская республиканская пионерская организация (3114 чел.), Белорусский республиканский союз молодежи (1641 человек).

На базе Центра творчества детей и молодежи работает детский парламент. Во всех средних и базовых школах работают органы ученического самоуправления. С апреля 2019 года при Пружанском районном Совете депутатов был создан Молодежный парламент, в составе которого 19 представителей учащейся и работающей молодежи Пружанского района, двое из них вошли в состав Молодежного парламента при Брестском областном Совете депутатов.

Ведется работа по формированию перспективного кадрового резерва среди молодежи. В райисполкоме сформирован резерв кадров местных исполнительных и распорядительных органов в составе 11 человек и перспективный кадровый резерв, в состав которого включен 1 представитель молодежи. Это наиболее перспективные работники предприятий, организаций и учреждений района в возрасте до 31 года, имеющие лидерские и организаторские качества, способные к управленческой деятельности.

В районе созданы условия для выявления и поддержки одаренных детей и подростков, вовлечения их в интеллектуальную и творческую деятельность. Чтобы поддержать молодые таланты, дать возможность проявить свои творческие способности, ежегодно проводится праздник «Лестница успеха», межрегиональный праздник-конкурс инструментальной музыки «Музыкальный калейдоскоп», межрегиональный конкурс хореографического искусства «Магия танца» и др. Одним из наиболее ярких мероприятий ежегодно становится церемония награждения талантливых детей и подростков «Дарование».

В 2020 году премии в области образования, культуры и спорта получил 391 талантливый ребенок.

Существенный вклад в популяризацию мероприятий для молодежи и освещение молодежной политики, реализуемой в районе, вносит учреждение «Рэдакцыя газеты «Раённыя будні». На страницах газеты постоянно печатаются материалы, посвященные всем значимым событиям и мероприятиям, в которых участвует молодежь, рассказывается о ее достижениях, интересных проектах. Гостями редакции становятся молодые специалисты, творческие личности, которые могут являтся примером. Много материалов печатается в постоянных газетных рубриках и станицах - «Маладзёжны клуб», «Газетка-дзетка», «Профессия».